宏觀經濟會議周啟動：明年結構性減稅力度有望加大

原標題：宏觀經濟“會議周”啟動

12月10日，一年一度的中央經濟工作會議開幕，按照慣例，此次會議會期可能為3天。

根據21世紀經濟報道記者了解，全國城鎮化工作會議也將在本周召開。此后的12月15日、16日將舉行全國發展和改革會議。財政部、央行等部門也會陸續舉行年度工作會議。

中央經濟工作會議將部署2014年的經濟工作，其中，繼續推行積極的財政政策、大力實施減稅政策將是本屆會議的重要看點。

在12月10日的經濟藍皮書發布會上，中國社科院財經戰略研究院院長高培勇表示，2014年隨著鐵路和郵政實施營業稅改增值稅，結構性減稅力度有望加大。

考慮到全國在交通等行業明年推開實施營業稅改增值稅，以及2015年所有的行業實施營業稅改增值稅，預計此項改革導致的減稅幅度將從今年的年減稅2000億-3000億元，擴大到2015年的年減稅4000億-5000億元。

營改增鋪開之后，還會進行增值稅稅率調整，其中17%的最高檔增值稅稅率有望下調，預計每調低1個百分點，會減稅2000多億，調低2個百分點，就會減稅4000多億。

不過，增值稅稅率調整的進程取決于2014年財政收入增速情況。“如果隨著明年經濟形勢變化，財政收入的增幅進一步降低，那么間接稅減少的進程就會放慢一點。”高培勇在上述經濟藍皮書發布會上說。

高培勇表示，若“營改增”覆蓋至所有行業且稅率調整完善后，將有9000億元到1萬億元的減稅空間。

實施營業稅改增值稅，屬于結構性減稅，也是積極的財政政策的一部分。根據中國社科院12月10日發布的報告，2014年國家仍將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

報告認為，在積極的財政政策方面，將繼續完善結構性減稅政策，擴大“營改增”的實施范圍，并加以完善，支持服務業的發展；在赤字率方面，2014年將保持財政赤字率基本穩定、優化債務結構，可以在保證財政赤字率穩定的基礎上小幅擴大財政赤字規模，適當增加國債規模，優化債務結構，調整國債的期限結構，合理分配中央財政和地方債務的規模。

目前多個機構都預計2014年財政赤字率預計仍將在2%左右，考慮到經濟總量已經增加，預計2014年的財政赤字會比今年高，預計在1.4萬億左右。

也有分析認為可以略調高赤字率。中國人民大學宏觀經濟課題組就建議，大改革不僅需要財政來買單，同時需要財政來穩定經濟，積極財政政策的內涵應當有所擴張，建議2014年財政赤字率提高到2.5%。

目前各地都在測算今年以及明年減稅后實際稅負的情況。不過整體而言，目前全國的稅負仍比較高。根據中國社科院的研究，今年財政收入有望達到13萬億，相當于人均稅負1萬元，如果算上其他各種收費，實際每年稅負占GDP的比重在1/3左右。