河北省一家保供企業負責任人表示，因上游供氣單位不執行煤改氣指導價格，連年冬季高價售氣，壓減居民氣量，氣價返還環節層層克扣，導致下游企業保供艱難，企業經營難以持續。
天津一名燃氣企業負責人稱，去年其公司有1.57億立方米增量氣，這部分氣每立方米要賠四五元錢，按此計算整個采暖季要虧損數億元。
去年采暖季，華北多地已出現多起斷供現象，一些企業甚至出現倒閉、“跑路”、被接管的情況。如華燃長通、盛德燃氣等地方燃氣公司，因氣價倒掛嚴重破產。更令人唏噓的是，這些企業破產重組后，存量氣不被上游承認，市場缺口繼續拉大。
上下游在合同氣問題上也矛盾重重。據接近行業的人士介紹，在其所在省份，上游按照“照付不議”原則給到下游，每兩月須提前交付合同金額的六七成。除此，不同氣源分檔中，中石油、中石化按照價格由高到低倒著結算，先結算調峰氣量，再結算價格更低的氣量。這些結算方式均加劇了燃氣企業資金壓力。
前述企業負責人透露，目前金融機構已中斷對該企業的融資、信貸，導致公司資金周轉捉襟見肘，維系運營雪上加霜，加上前幾年的“窟窿”還未補上，今年冬天根本無力購入上游高價氣。
河北省一位行業主管部門資深人士指出：“當前局面下，城燃公司自負盈虧，保供氣源價格無法理順，下游承壓嚴重，也虧損不起，大家壓力都很大，不排除會出現較嚴重的區域性斷供現象。”
“很多企業供的就是‘煤改氣’，在虧本供氣。我們擔心河北可能出保供問題。”此前，一名“三桶油”（中石油、中石化、中海油）內部人士曾向媒體坦言。
“現在城燃企業核心訴求還是想要低價氣。”一名中石油集團人士稱，陜西、山東等地冬季均存在供氣缺口，各地燃氣企業都希望能協調到低價氣源。華北、華東、西北整體資源也供應偏緊。
咨詢機構資智通連高級合伙人施寧接受媒體采訪時表示：“如果一個地方工業用戶較多，能夠順價，則供應尚可保證；但在某些居民用氣量大的區域，如果無法順價，采暖季供氣將面臨現實斷供風險。”
市場化呼聲漸起
國家和地方對于“煤改氣”的價格指導與爭議解決方案一直都在探索中前進。2017年，國家出臺《關于印發北方地區清潔供暖價格政策意見的通知》；2018年，國家發改委、生態環境部多次要求上游供氣企業對民生用氣，特別是農村“煤改氣”要保價保量；2021年，河北省發改委出臺通知對天然氣供用氣合同簽訂作出相關要求；今年國家發改委發布了《關于加快組織做好天然氣合同簽訂工作的通知》，明確要求“嚴格分開簽訂民生用氣合同、市場化用氣合同”，并制定合同范本。
但氣價問題樹大根深，保供企業因各種主客觀因素導致履行程度不一，核心矛盾仍待解決。
目前，中國天然氣價格處于從管制向市場化過渡的階段，上下游都是不充分競爭市場。上游資源基本壟斷在“三桶油”手中，氣源價格只有部分放開；中游管輸成本控制在國家管網環節；而下游終端價格則因政府定價不能向下疏導。而部分放開的結果，是呈現出復雜的多檔氣量，各企業、各地域、各用戶、各季節、各閾值，林林總總，眼花繚亂。
中國石油大學油氣政策與法律研究中心主任陳守海認為，多種復雜的定價模式，導致上下游長期摩擦博弈，市場實際上很難發揮作用。當前順價壓力仍被集中堵塞在“上游企業-城燃企業-終端消費市場”這一環節，兩頭無法疏導。
“入口部分放開了，出口不放開，中間有個‘腸梗阻’。”山東省發改委一名人士如此形容當前的氣價機制。
當前，國內內貿天然氣價格受制于政策管控，價格難以實現靈活聯動，全國多地順價機制仍不到位。一些地方政策有意按市場規律推動價格調整，但用戶層面阻力難以化解，順價工作舉步維艱，虧損壓力基本壓向供氣企業側。隨著今年冬供的開局，燃氣企業持續數年面臨的銷售價格倒掛的沉疴待解。
