“法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提”。全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌兼顧,準(zhǔn)確把握全面依法治國(guó)工作布局,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。從根本上來(lái)說(shuō),“良法善治”是國(guó)家治理體系的本質(zhì),也是法治精神的基本特征和內(nèi)在屬性。從二者關(guān)系來(lái)說(shuō),“良法”是法治的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和理性追求,“善治”是法治的運(yùn)作模式和實(shí)現(xiàn)方式,“良法”與“善治”的有機(jī)結(jié)合,構(gòu)成了現(xiàn)代法治、尤其是社會(huì)主義法治的精神和精髓。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),作為黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量,必須在落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署、強(qiáng)化依法治企上走在前列、作出表率,要以法治為引領(lǐng),建立全員普法教育長(zhǎng)效機(jī)制,將法治融入管理,建立科學(xué)精細(xì)的企業(yè)管理制度,強(qiáng)化法務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì),以法治助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
法治是全面深化改革的有力保障
全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程,是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。法治和改革是當(dāng)今發(fā)展的兩大主題,是當(dāng)前的時(shí)代潮流,改革必須在法治框架下進(jìn)行,這樣才能對(duì)改革形成保障。堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。法治和改革相輔相成,必須在法治下推進(jìn)改革,在改革中完善法治。只有依靠良法善治,權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的目標(biāo)才能得以完全實(shí)現(xiàn)。全面深化改革的總目標(biāo),是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,而這其中很重要的一環(huán)就是加強(qiáng)法治中國(guó)建設(shè)。“十四五”期間,國(guó)有企業(yè)面臨著日新月異,斗轉(zhuǎn)星移,進(jìn)一步提升高質(zhì)量發(fā)展、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)將成為國(guó)有企業(yè)改革的重大課題。如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大,加強(qiáng)法治企業(yè)建設(shè),用法律手段為企業(yè)加快發(fā)展保駕護(hù)航,確保企業(yè)依法決策、依法競(jìng)爭(zhēng)、依法發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營(yíng),是企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、影響力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力、持續(xù)發(fā)展能力的重要舉措和有力保障。
法治是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效保障
依法治企是強(qiáng)企之基、興企之本、健企之策,是企業(yè)治理的一場(chǎng)深刻革命,必須更好發(fā)揮法治對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展的保障作用,國(guó)有企業(yè)更要緊密結(jié)合在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用和使命,全面推進(jìn)依法治企工作。堅(jiān)持全面覆蓋,完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。把依法治企要求全面融入企業(yè)決策運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié),貫穿各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各管理層級(jí)、各工作崗位,努力實(shí)現(xiàn)法治工作全流程、全覆蓋,同時(shí)突出依法治理、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、依法規(guī)范管理等重點(diǎn)領(lǐng)域法治建設(shè);堅(jiān)持三個(gè)“融入”,提升依法治企水平。堅(jiān)持將法治思維和法治方式“融入企業(yè)決策、融入企業(yè)管理、融入企業(yè)文化”,有效整合資源,增強(qiáng)工作合力,形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的法治建設(shè)大格局。作為全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性工作,國(guó)有企業(yè)法務(wù)工作不僅要做“急診科大夫”,及時(shí)妥善處理各種重大風(fēng)險(xiǎn)事件和糾紛案件,更要做“保健科醫(yī)生”,立足于治“未病”,融入企業(yè)中心工作、嵌入相關(guān)業(yè)務(wù)流程,為企業(yè)科學(xué)決策和健康發(fā)展提供精準(zhǔn)的法律意見(jiàn)。
法治是統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)范保障
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,黨和國(guó)家通過(guò)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系,有力保障和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,必須堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)。今年4月,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)發(fā)布,從全局和戰(zhàn)略的高度作出加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的戰(zhàn)略部署。法治既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,也是其良性運(yùn)行的根本保障。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),需要法治來(lái)規(guī)范。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),發(fā)展更高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),必須在全面依法治國(guó)基本方略的指引下,進(jìn)一步筑牢法治基礎(chǔ),密織法律之網(wǎng),強(qiáng)化司法之力。貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》總體要求,充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用,在“良法”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“善治”。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),在加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的歷史進(jìn)程中要發(fā)揮好“主力軍”和“先鋒隊(duì)”作用。2022年是決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年,作為國(guó)有企業(yè)更要切實(shí)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)工作中重視法治、厲行法治,法治工作只有融入企業(yè)改革發(fā)展大局、全力做好支撐服務(wù),才能最大限度地發(fā)揮固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用,才能體現(xiàn)自身的價(jià)值。
以良法為矛,讓善治身披鋒芒;以善治為盾,讓良法固若金湯。中國(guó)式現(xiàn)代化,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化,既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。只有懂法的企業(yè)才能發(fā)展更好、更易存活,一個(gè)能夠生存數(shù)十年以上的大型企業(yè),總是靠日益完善的法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度來(lái)保障的。依法治企任重道遠(yuǎn),還需要讓良法善治薪火相傳,久久為功,才能讓法律風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越少,經(jīng)營(yíng)效果越來(lái)越好,也才能保障企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
(作者系: 國(guó)家二級(jí)法律顧問(wèn)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,大唐環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司環(huán)保分公司 副總經(jīng)濟(jì)師 余娜娜)
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