此外，在光照資源好、收益高的地方，如山東、河北、安徽等地，已經存在大量分布式光伏電站，如果再做整縣推進，容量劇增之下，為維護電網安全和消納空間，必然要新增變壓器或改造配網線路，而這方面投資由國家出面的話，進展相對滯后。
這種情況下，央國企會和電網合作，主動投資配套項目，就此而言，地方政府也傾向于把分布式資源交給央國企來開發。資源換投資、資源換開發，區縣政府希望在開發分布式光伏之外有更多獲益。
民營優勢不應被忽略
“按照目前的情況發展，整縣推進的主菜肯定是在央國企那里，民營光伏企業的市場會受擠壓，之后的情況還很難說，但民企大概不會過得舒服。”張曉斌對華夏能源網表示道。
“就以組件廠商來說，市場化的時候，分布式開發商做產品選型，看性價比的同時也看和廠商的合作關系。未來如果以央國企作為整縣推進的主要開發商，質量是一方面，另一方面還要看品牌，組件廠商的品牌要在央企的短名單之內，那么短名單之外的大量廠商怎么辦？”
“另外，各地區當地的民營光伏企業不能做開發，只能做一些分包、施工的工作，業務還不見得有多少，必然要經歷末位淘汰。和能源央企建立合作關系的民企可以不用擔心這些，但這樣的企業又能有多少，剩下的大量民營企業怎么辦？”
“由此還衍生出更多麻煩。比如目前全國已有不小的分布式裝機存量，幾乎都是民營企業做起來的，這些企業也一直在承擔電站的售后維護工作，只要能做新電站，他們的業務就可以進行下去。但如果末位淘汰開始了，一些民企支撐不下去，他們之前建的電站的售后工作怎么辦？老百姓該找誰？”張曉斌說道。
在“整縣推進”的大潮中，新的生態模式正在形成，民企被邊緣化的擔憂與日俱增。但是，民企的優勢不應該被忽視。分布式市場小、散、多的特點，與民營企業機制靈活、服務多樣的特點高度契合，民營企業應該有更多作為。
“中國分布式光伏是自下而上發展起來的，依靠的是大量民營光伏企業開發商，央國企對此并不熟悉。民企知道老百姓需要什么，可以順利打通最后一公里，并提供全程質量管控和完備的售后服務，這是民企非常明顯的優勢。缺少了民企的參與，整縣推進是不完整的，未來的售后、運維會留下很多問題。”某民營光伏企業人士表示。
誠如這位從業者所言，一直以來，推動中國分布式光伏發展的始終是民營光伏企業。如今在國家層面上，分布式光伏受到了更多重視，民企理應站在更高平臺發揮更多優勢，而今卻要轉換角色，此種局面需要引起相關部門重視并盡快糾偏。
央國企發揮優勢把整縣推進的裝機規模做起來，民營光伏企業做好補位，民營國資取長補短，各顯神通；區縣政府定好規則，當好地主，到位不越位，“整縣推進”將成為多方共贏的一片沃土，整縣推進有望成為鄉村振興和美麗鄉村建設的一面旗幟。
